中欧调查｜欧盟经过对华电车高关税投票：三条应对之策与未来要害一个月
10月4日，欧盟委员会就对我国电动车对欧出口征收高关税提交欧盟成员国表决，由于没有到达法定所需的“有用大都表决”（QMV）票数（15个成员国和65%的欧盟人口）的否决，欧盟的纳税主张得以在欧盟理事会经过。这一成果或许给中欧经贸联系带来潜在的极大不稳定性，且或许改动中欧全体联系展开进程。
现在投票成果并非欧盟终究纳税计划
虽然此次成员国投票具有重要意义，乃至对欧盟对华电动车采纳何种程度的关税发挥着决议作用，但这还不是终究成果。依据欧盟反补助查询相关法律规定，欧盟对华电动车纳税办法有其既定程序，此次投票属必要程序。别的，成员国投票在性质上属欧盟理事会决议计划进程，而欧盟理事会在整个欧盟权利系统中坐落中心位置。有鉴于此，此次成员国投票成果较为要害。但是，欧盟作为一个一起商场和关税同盟，大体而言，其成员国对外关税方针主导权把握在欧盟之手而非成员国之手，确言之，把握在欧盟委员会之手。
因而，依据欧盟杂乱的决议计划系统、欧盟不同组织间权限分配及欧盟组织与成员国间杂乱的权利联系，当时成员国就对华电动车纳税主张的投票成果并非欧盟对华电动车纳税终究施行计划，虽然欧盟在实际操作上对当时投票成果进行严重改动的空间已恰当狭小，但理论上还存在改动的或许。
改动现在投票成果的或许性来自两个要素。一是依据欧盟反补助查询法定全程，欧盟终裁施行计划需在敞开反补助查询后13个月内完结。就欧盟我国电动车反补助案来看，欧盟于上一年10月敞开其初次查询，这意味着欧盟终裁施行计划最晚将在11月4日前完结。因而，现在成员国的投票（即欧盟理事会投票）是对欧盟委员会提出的终裁主张做出的团体表态，而不决议欧盟终裁计划，决议权在欧盟委员会之手。特别需求指出的是，此次欧盟理事会投票归于反向表决，即只要超越有用大都票数才干否决，达不到这一否定票数即视为经过。当时成果显现，欧盟终裁主张没有被有用大都否决，即意味着欧盟主张得到了欧盟理事会附和。但是，终究采纳什么样的施行计划，决议于11月4日前欧盟委员会作出的终裁决议。假如欧盟委员会在现在投票成果上，再充沛和谐不同成员国利益需求和定见，有或许修订现在计划。
二是中欧两边仍然没有抛弃就电动车输欧最低价格展开的商洽，这意味着在终裁计划施行前的一个月时刻内，对华电动车关税水平或许因两边洽谈而呈现调整乃至撤销。别的，欧盟现在的纳税计划弥补了终裁后持续和我国就关税进行洽谈的条款，这意味着中欧或许在欧盟委员会终裁后持续进行商洽，关税水平在欧盟终裁后也存在调整或撤销的或许性。
依据此，现在欧盟委员会的关税计划主张在欧盟理事会经过，关税水平调整乃至撤销的或许性在理论上仍是存在的，但要看到，依据欧盟发动此次反补助查询并任意征收高额关税的动机和整个世界局势布景，欧盟在终裁中大起伏调整和撤销对华电动车关税的或许性很低。
高额纳税对我国商场的影响及其本质
要了解此次纳税的成果（假定之后一个月内出炉的终裁仍然坚持现在拟议中的关税水平），应从短期和长时刻两个方面进行剖析。
从短期来看，这当然会对我国轿车商场形成较大冲击。虽然我国大陆是我国电动车的首要出售意图地，承载着我国电动车长时刻展开的消费需求，但欧盟商场正成为我国车企海外出售商场越来越重要的意图地，并且是增加潜力最大的海外商场之一。高关税将对我国电动车出口形成困扰，特别对现已将欧洲商场作为海外重要出售意图地的车企而言，高关税的施行将或许促进其不得不进行新的出产调整，然后消耗巨大的本钱和形成赢利空间上的丢失，短期内涵必定程度上失掉部分技能开发潜能。欧盟纳税也会促进部分车企搬运出产和出售意图地，必定程度上或许会引发潜在的第三方商场对我国本钱和产品的担忧，然后使我国车企在短期内遭受来自欧盟商场和非欧盟商场的两层冲击（见简军波：《欧美保护主义诱发跟风预兆，中企怎么优化进入第三方商场策略》）。
但从久远来看，高关税不能从根本上阻挠我国电动车的持续展开。虽然短期内有负面冲击，久远来看它会激起我国车企的立异才能和开拓精神，并会从欧洲外的商场找到新增加点，假以时日，在因欧盟高关税而被打乱的世界商场得以重构后，我国会完结新的商场布局，然后在新的经济格式中找到其出产、研制和出售的一体化计划。
说到底，电动车是私家乘用车的正确展开方向，契合全球绿色展开和应对气候变化的前史展开潮流。但是，欧盟经过大力阻断我国电动车来保护本身缺少竞赛力的轿车商场，并且在近期内无法真实处理动力窘境并因而怠慢电动车研制（比方德国坚持以展开生物质能来保存气罐动力系统），然后在世界轿车范畴的竞赛中逐步处于被迫位置，这愈加凸显我国电动车的竞赛优势。
简言之，欧盟纳税会导致我国电动车在短期内遭受必定应战，但从长时刻来看并不会阻挠我国电动车的展开之路。不过在较大的程度上，施行高关税办法或许会成为欧盟往后在竞赛范畴处理中欧经贸联系的模板，并使中欧政治互信遭到进一步削弱，然后影响乃至改动中欧全体联系的展开进程。
欧盟固执这么做的原因，反映出欧盟在对华经贸联系的处理上日益遵照于它的竞赛方针和地缘政治对立方针，并因而反映出它固执施行高关税的本质。
显着，欧盟发动对华电动车反补助查询程序并或许终究施行高额关税，出于典型的交易保护主义志愿。虽然法国等国家以所谓的“我国违背世贸组织规矩”为名支撑欧盟的反补助查询及纳税办法，但实际上欧盟（和法国等）主张对华纳税的举动才真实有悖世贸组织原则。它的纳税水平远高于世贸组织主张，且其发动查询的理由并不充沛。至今，欧盟查询中有关对我国在电动车上的补助的精确界说没有得到充沛提醒。即便世贸组织也并不对立合理补助，欧盟没有就其确定的所谓我国“补助”进行合理与详细的解说，仅仅一种单方面供认。这意味着，它对华征收高关税背面的所谓“不妥补助”的依据并不充沛。
因而，依据其单边主义而不是多边主义所界说的“不妥补助”，及由此很或许将施行的“高关税”，本质上是一种合法性缺乏的保护主义办法，并以不妥方法搅扰世界经济竞赛，企图遏止我国产品竞赛优势与职业展开优势，是为坚持本身职业乃至工业优势所采纳的政治决议。
欧盟对我国电动车所采纳的办法看似“匡扶正义”，康复世界正当竞赛，但实际上是对世贸组织规矩的乱用，意图是保护低竞赛优势的欧洲本乡车企，虽然这样做的作用或许并不抱负。梅德赛斯-奔驰总裁康松林（Ola Källenius）在近来的柏林全球论坛上清晰表明，欧盟的保护主义办法不会给德国车企带来竞赛优势。
由于欧盟的决议出于政治意图，因而其对华电动车方针实际上是其对华地缘政治竞赛乃至对立的一部分。从展开趋势来看，中欧之间的产品、部分乃至整个制造业间的竞赛日益剧烈和显着，欧盟经过在电动车范畴的举动正在某种程度上在竞赛范畴预演对华一切产品的处理形式，具有激烈演示效应。往后，欧盟只要对来自我国的竞赛产品施加和对待我国电动车相似的办法就可以处理欧盟关心，这将使欧盟下降运作本钱，并且或许会经过立法程序来削减这类查询的程序的杂乱性。因而，欧盟未来或许会经过更便当化的规矩对我国产品采纳很多以反补助、反倾销或依据人权、环保、安全和规范差异为名的保护主义、歧视性办法。
更为频频但更为便当的对华保护主义办法的施行，终究意图是保护欧盟的产品、技能和经济优势，保护其在全球价值链上的高阶位置，并保护其在全球经济系统中的主导性位置，然后保护整个西方依据规矩的自由主义世界次序和西方在全球的中心位置。这就是中欧之间电动车之争背面的本质，即便这不是欧盟最直接的意图，但其间暗含这一因果联系。
怎么办？
榜首，在欧盟没有施行终裁计划前，中欧还有一个月时刻进行商量。此次欧盟理事会的投票成果必定程度上成为欧盟与中方持续洽谈中对华施压的东西，但我国不该被这一成果所钳制，而应转化为欧盟内部持续活跃和谐的要素。
显着，我国不会供认所谓的投票成果，由于从程序上而言这是欧盟内部的工作，不是中欧联系的工作，中方只对欧盟委员会作出的决议做出本质性反响。换言之，针对现在欧盟理事会的决议，我国只需做出恰当态度表达等低烈度反响即可，要点聚集于一个月之内的持续商洽及商洽或许决裂后的反响。
不过中欧之间的商洽不该只聚集于电动车，而应将整个竞赛范畴的规矩作为商洽的另一个要点。从理论上看，欧盟对华责备的焦点在于我国对所谓“规矩”的损坏，并迁怒于所谓世贸组织规矩的失效。依据此，中方可以就中欧交易间的规矩重塑进行商洽，寻求两边都可以承受的竞赛规矩，这将为往后潜在的很多竞赛范畴的抵触的处理奠定根底。
第二，假如欧盟在11月4日前完结终裁并开端征收高关税，则中方理应进行对等反制，以保护我国商场和企业利益，不能被欧方任意镇压而不作出任何反响。虽然交易战不是处理问题的根本途径，但短期内将促进欧盟有所忌惮，下降其持续挑起潜在的、更大规模交易战的志愿。这就是“以战止战”的不可避免的途径。
显着，中方在短期内无法对欧方产品进行高度的精准反制，比方考虑到在理事会的投票中法国投下了赞成票而德国投下对立票，然后针对法国产品而不针对德国产品进行反制。并且即便可以进行精准冲击，也或许无法一向这样去做，由于即便投下对立票的国家或许是出于对我国反制的惊骇，而不是依据我国对它的友爱态度，虽然也存在它们对立保护主义来处理竞赛问题的志愿。简言之，对欧盟产品与职业的冲击需求动态调整和顺水推舟，依据欧盟不同职业和各成员国商场的反响来进行恰当的应对。
第三，对企业而言，则需采纳多元化的手法进行应对。它包含：持续向欧盟申述并寻求或许的体谅；没有最低限价的话，则经过下降出口价格来抵消高关税带来的价格优势的损失，持续坚持和扩展在欧商场份额；培养和扩展第三方商场的车辆消费才能；经过第三方商场躲避欧盟关税并持续向欧盟出口整车；车企或零部件公司直接在欧洲进行出资，以躲避欧盟关税并取得更多先进管理经验；经过与欧盟优质车企的联合经营与协作，施行车辆的一起出产与出售；以及很有必要经过零部件出口及在东欧等地展开车辆拼装，以终究完成我国车企的对欧出口等等。
我国很多企业出海现已多年，但仍然遭受重重阻力。曩昔首要遭受区域不稳定等危险检测，现在直接面对地缘政治竞赛带来的应战。往后，我国出海企业不只要不断进步本身产品质量，进步竞赛优势，还要高度注重在人权、环保和整个ESG范畴的管理水平，一起推进我国企业成为全球跨国企业的领头羊和标杆。只要做到这一点，不管欧方仍是其他国家采纳何种保护主义办法，都不能对我国企业和商场形成任何本质性伤害。因而，做好自己，走好自己的路，就是走向世界化、全球化的仅有正确的阳关大道。
（简军波，复旦大学中欧联系研讨中心副主任、上海欧洲学会副秘书长）
“中欧调查”是复旦大学的欧洲研讨学者的专栏，安身我国本位，聚集中欧联系。
汹涌新闻特约撰稿 简军波
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